上饒建筑機(jī)械租賃行業(yè)歸類(lèi)亟需明確
12月8日，中建協(xié)機(jī)械管理與租賃分會(huì)在南昌召開(kāi)了“建筑機(jī)械租賃企業(yè)稅負(fù)座談會(huì)”。建筑機(jī)械租賃企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題是近些年來(lái)建筑機(jī)械租賃行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題之一。但由于我國(guó)建筑機(jī)械租賃是一個(gè)新興行業(yè)，政府主管部門(mén)對(duì)此還缺乏相應(yīng)政策規(guī)定。工程機(jī)械租賃企業(yè)應(yīng)該歸類(lèi)于建筑業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？各地建筑機(jī)械租賃企業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題如何解決？這些問(wèn)題的解決，因日前稅改試點(diǎn)方案正式公布而變得更加迫切。
建筑機(jī)械實(shí)行租賃是我國(guó)建筑業(yè)改革的成果。根據(jù)廣大會(huì)員要求，中建協(xié)機(jī)械管理與租賃分會(huì)擬在這次稅制改革中，爭(zhēng)取對(duì)建筑機(jī)械租賃企業(yè)稅負(fù)有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)和明確的說(shuō)法。作為一個(gè)新興行業(yè)，上饒建筑機(jī)械租賃行業(yè)稅負(fù)問(wèn)題得到建設(shè)行政主管部門(mén)的重視，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司副司長(zhǎng)李禮平、處長(zhǎng)李莉敏參加座談會(huì)并講話(huà)。
此次參加座談會(huì)的業(yè)界代表有：中國(guó)建筑工程局有限公司董事長(zhǎng)陳建光、總會(huì)計(jì)師蘇憲齡、總工程師王瑞堂，中核華興達(dá)豐機(jī)械工程有限公司總經(jīng)理高頌、財(cái)務(wù)部經(jīng)理張惠英，天津市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李秀堂、浙江宏基租賃有限公司董事長(zhǎng)張向中、北京中建正和建筑機(jī)械施工有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉學(xué)武、北京泵普工程機(jī)械有限公司總經(jīng)理陳淑梅、總會(huì)計(jì)師周燕，深圳市海鄰機(jī)械設(shè)備有限公司總會(huì)計(jì)師羅嘉、江蘇易承租賃有限公司董事長(zhǎng)劉軍、北京天和建筑機(jī)械設(shè)備租賃公司董事長(zhǎng)張超、總會(huì)計(jì)師萬(wàn)飛，天津國(guó)成安盛機(jī)械設(shè)備租賃有限公司總經(jīng)理劉生國(guó)、四川華山建筑有限公司總經(jīng)理蘇茂兵、上海富升建筑機(jī)械施工有限公司總會(huì)計(jì)師石瀾、中國(guó)一冶機(jī)械化施工分公司總會(huì)計(jì)師常征、武漢益達(dá)建設(shè)機(jī)械有限公司財(cái)務(wù)部長(zhǎng)陶孝琦，上海工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王正春、中建協(xié)機(jī)械管理與租賃分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕娜。這些與會(huì)代表在業(yè)內(nèi)頗具代表性，座談會(huì)由中建協(xié)機(jī)械管理與租賃分會(huì)賈立才會(huì)長(zhǎng)主持。
座談會(huì)上與會(huì)代表先學(xué)習(xí)討論了《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案〉的通知》(財(cái)稅〔2011〕110號(hào)和《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2011〕111號(hào))。
《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》財(cái)稅〔2011〕110號(hào)文件中規(guī)定：租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率。其條款還有：
(一)提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)稅率為17%。
(二)提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)稅率為11%。
(三)提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)除外)，稅率為6%。
《關(guān)于在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三章第十二條規(guī)定：航空運(yùn)輸?shù)臐褡鈽I(yè)務(wù)，屬于航空運(yùn)輸服務(wù)。
《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》附一、(三)條款：遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠谧鈽I(yè)務(wù)，航空運(yùn)輸?shù)母勺鈽I(yè)務(wù)屬于有形動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性租賃。
根據(jù)兩部委文件規(guī)定，中核華興達(dá)豐機(jī)械工程有限公司(塔吊租賃)、中建正和建筑機(jī)械施工有限公司(塔吊租賃)、北京天和建筑機(jī)械設(shè)備租賃公司(施工升降機(jī)租賃)、天津國(guó)成安盛機(jī)械設(shè)備租賃有限公司(施工升降機(jī)租賃)、北京泵普工程機(jī)械有限公司(砼機(jī)械租賃)等企業(yè)代表，對(duì)改增值稅后的納稅情況進(jìn)行了幾種狀況的測(cè)算，并與營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比。
其一、如按“有形動(dòng)產(chǎn)租賃”(僅從字面上，以及咨詢(xún)有關(guān)部門(mén)的回復(fù)結(jié)果)，稅率17%：抵扣量達(dá)到全年?duì)I業(yè)額的70%，才能與目前5.5%營(yíng)業(yè)稅持平。
其二、如按“建筑業(yè)“稅率11%，抵扣項(xiàng)達(dá)到55%才能與目前的5.5%營(yíng)業(yè)稅持平。
其三、如按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅率6%；抵扣項(xiàng)達(dá)到17%，才能與現(xiàn)行5.5%營(yíng)業(yè)稅持平。
其四、建筑機(jī)械租賃企業(yè)大成本是人工工資和管理費(fèi)，約占50%，如抵扣，但難取得發(fā)票。
其五、機(jī)械設(shè)備的折舊如何抵扣，沒(méi)有明確規(guī)定。
座談會(huì)探討很熱烈，形成的一些行業(yè)共識(shí)和建議尚需向有關(guān)管理部門(mén)申報(bào)。比如：
——建筑機(jī)械租賃是建筑業(yè)改革成果，過(guò)去建筑機(jī)械施工作業(yè)是由建筑施工企業(yè)完成。建筑機(jī)械實(shí)行租賃實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)設(shè)備資源的優(yōu)化配置，符合黨提出的“建立資源節(jié)約型社會(huì)”的要求，上饒建筑機(jī)械租賃行業(yè)的稅率應(yīng)等同于建筑業(yè)。
——從目前測(cè)算結(jié)果看，建筑業(yè)增值稅稅率(11%)也偏高，可否再設(shè)8%檔。
——從建筑機(jī)械租賃的另一個(gè)性質(zhì)看，建筑機(jī)械租賃是建筑業(yè)服務(wù)的行業(yè)，建筑機(jī)械租賃屬于“濕租”。其稅率可等同于航空服務(wù)業(yè)。
參與此次座談會(huì)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司副司長(zhǎng)李禮平傾聽(tīng)了各位代表的發(fā)言后強(qiáng)調(diào)指出：這次營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，總的原則是，合理設(shè)置稅制要素，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅。其次要進(jìn)一步學(xué)習(xí)文件，把文件的精神、實(shí)質(zhì)和原則吃透，然后再結(jié)合我們行業(yè)細(xì)節(jié)考慮。今后我們大家還要共同努力，時(shí)請(qǐng)財(cái)政部的有關(guān)人員直接聽(tīng)取我們業(yè)內(nèi)人士的建議和意見(jiàn)。希望這次營(yíng)業(yè)稅改增值稅是建筑機(jī)械租賃行業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，逐步形成共識(shí)，解決多年的問(wèn)題，讓工程機(jī)械租賃行業(yè)有一個(gè)更好更快的發(fā)展。